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评论丨全面加强金融支持民营经济
发稿时间:2023-09-07 供稿: 21世纪经济报道

今年以来,促进民营经济发展壮大的政策举措密集出台落地,金融支持民营经济、民营企业发展的力度也持续加强。今年7月,中共中央、国务院印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》,对促进民营经济发展壮大作出了新的重大部署,就完善民营企业融资支持政策制度提出一系列具体措施。随后,国家发改委发布了《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作、努力调动民间投资积极性的通知》,在优化民间投资项目融资支持方面提出了具体措施。近日,我国金融管理部门联合全国工商联召开金融支持民营企业发展工作推进会,研究制定金融支持民营经济发展的政策举措,力争进一步提升民营企业金融服务的获得感和满意度。

民营经济占我国经济的比重持续扩大,在拉动经济增长、促进科技创新、增加社会就业等方面发挥了积极作用,已经成为我国经济社会持续健康发展的重要力量。上半年,民营企业进出口额占进出口总额比重为52.7%,同比提高3.3个百分点,已成长为外贸“主力军”。我国专精特新“小巨人”企业已经累计达1.2万家,其中大部分是民营企业,他们为科技创新和扩大就业做出了重要贡献。民营经济高质量发展仍然扎实推进,中小企业发展指数连续回升,8月份中型、小型企业制造业采购经理指数的环比都在上升。

今年以来,国民经济持续恢复、总体回升向好。但国内需求不足,一些民营企业经营困难,融资难、融资贵问题依旧突出。1-7月份民间投资下降了0.5%,表明民营企业投资意愿不强,资金压力较重。为着力扩大内需、提振信心,需要为民营经济发展提供更加有力支持,让更多金融资源流向民营经济。目前,已经有多家头部银行发布了金融支持民营经济发展行动方案,表明金融业对民营经济的支持力度将持续加大。未来,需要进一步畅通民营企业“股、债、贷”三种融资渠道。

一是信贷融资渠道。近年来,商业银行对民营企业的支持在“量”和“质”方面均有显著提升。今年上半年,民营企业贷款新增5.5万亿元,同比多增9016亿元;民营企业贷款平均利率同比下降0.25个百分点。普惠型小微企业贷款新增3.8万亿元,同比多增1.1万亿元;普惠型小微企业贷款平均利率同比下降0.49个百分点。在金融信贷对民营企业支持力度不断加大的同时,政策举措落实的过程中,也存在民营企业经营者的多样化融资需求,与金融机构提供的融资信贷产品、服务不相匹配的问题。未来,需要持续推进金融信贷支持民营企业量增、面扩、价降,确保民营企业信贷增速高于整体贷款增速,贷款利率继续下降。还需要实施好再贷款、再贴现等货币政策工具,引导金融机构加强对接走访,推进金融产品和服务创新,持续加大对民营企业的信贷投放。

二是债券融资渠道。2019年以来,民营企业在上交所市场累计发行债券约1.6万亿元,占银行间债券市场和沪深交易所债券市场民企债券融资规模的46%。民营企业发债有多种渠道,但受到宏观环境等多重因素影响,近年来债券融资规模有所收缩。近日,上交所、深交所、银行间市场交易商协会表示,将给予民营企业更大支持,加强民营企业创新产品支持力度,拓宽民营企业发债“绿色通道”等。下一步,将推动民营企业债券融资支持工具扩容、增量、提效,扩大民营企业债券融资规模,鼓励和引导机构投资者尤其是各大银行加大对民营企业债券的配置。

三是股权融资渠道。民营企业融资难题一直以来都是痛点,一些民营企业由于种种原因的限制,缺乏充足的抵押品,短时间内难以赚取足够的现金流利润,很难获得金融机构的信贷融资和债券融资支持,阻碍了企业发展壮大。这就需要更好地利用好资本市场这个融资平台,优化发行上市条件,进一步畅通民营企业股权融资渠道。2019年以来,共有1254家民营企业IPO,融资合计1.22万亿元,分别占同期IPO家数和融资规模的81%和60%。下一步,要推动注册制改革走深走实,利用好两个市场、两种资源,加大力度支持民营企业上市融资和再融资,为民营企业发展壮大提供更多源头活水。