《深圳市金融运行报告（2022）》摘要
发稿时间：2022-07-08 供稿：央行
2021 年，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情多点散发等多重考验，深圳
市按照党中央、国务院统一部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，抢抓“双
区”驱动和“双区”①叠加的黄金发展机遇，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“三
新一高”，深入贯彻实施“1+10+10”②的工作安排，科学统筹疫情防控和经济社
会发展，全力以赴抓好经济和社会发展的各项重大工作任务，构建新发展格局迈
出新步伐，推动深圳先行示范区建设取得重大进展，为“十四五”开好局、起好
步打下坚实基础。
深圳经济持续稳定恢复，高质量发展取得新成效。2021 年，深圳经济继续
保持较快增长，发展韧性不断增强。全年实现地区生产总值 30664.85 亿元，同
比增长 6.7%，两年平均增长 4.9%。一是内需潜力持续释放，外需保持较快增长。
固定资产投资保持增长，工业投资同比增长 27.1%。网上零售高速增长带动消费
稳定恢复，社会消费品零售总额同比增长 9.6%。进出口规模创新高，同比增长
16.2%。物价水平温和上涨。居民消费价格指数（CPI）同比上涨 0.9%；工业生
产者出厂价格指数（PPI）同比上涨 1.9%。二是产业结构持续优化，为高质量发
展提供重要支撑。第三产业贡献不断提高，增加值同比增长 7.8%。以信息传输
软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业等为代表的高端服务业营业收入
增速分别达 18.1%和 11.3%。三是新技术、新产业、新业态蓬勃发展，发展动能
更加强劲。高技术产品产量快速增长，新能源汽车、工业机器人等制造业增加值
①
“双区”指粤港澳大湾区和社会主义先行示范区。
②
1 是指深圳的使命和任务，第一个“10”是指深圳在“十四五”乃至更长时期需要持续推进的十方面重
点工作，第二个“10”是指深圳 2021 年经济社会发展要重点做好的十方面工作。分别增长 173.9%和 60.5%。行业布局持续向高端制造转型，经济发展含金量持
续提升。四是减税降费增强市场主体活力，财政支出重点保民生促创新。全年累
计为市场主体新增减税降费 703 亿元。九大类民生领域支出同比增长 12.6%，占
支出比重的七成。全年科技创新支出增长 12.5%，产业发展支出增长 40.0%。五
是持续放大数字赋能效应，推动产业转型升级。数字经济彰显强大活力，核心产
业占 GDP 比重约三成，成为推动经济高质量发展不可或缺的重要引擎。
金融运行平稳有序，金融服务实体经济能力持续提升。2021 年，深圳金融
业落实稳健的货币政策灵活精准、合理适度的要求，持续加强重点领域金融支持，
激发市场主体活力，发挥资本市场功能，为深圳经济高质量发展营造了适宜的货
币金融环境。一是金融支持实体经济质效提升。2021 年末，全市本外币各项存
款余额 11.3 万亿元，同比增长 10.4%；本外币各项贷款余额 7.7 万亿元，同比增
长 13.6%。社会融资规模全年增加 1.2 万亿元，支持实体经济力度保持稳固。有
效发挥结构性货币政策工具的支持作用，增强精准性和直达性。持续开展金融支
持稳企业保就业工作，进一步提升对中小微企业、制造业、科技创新、绿色发展
等重点领域的金融支持力度，实现信贷支持“增量、降价、提质、扩面”。2021
年末，全市普惠小微贷款、制造业中长期贷款、绿色贷款余额同比增速均高于各
项贷款增速。贷款市场报价利率（LPR）改革红利持续释放，贷款利率稳中有降。
2021 年 12 月全市新发放企业贷款加权平均利率同比下降 0.17 个百分点。二是银
行、证券、保险等金融机构经营稳健。银行业金融机构资产规模平稳增长，2021
年末资产总额 11.3 万亿元，同比增长 7.8%；银行业全年净利润较 2020 年有所下
降，资产质量总体保持稳健。全市证券期货业资源配置能力进一步增强，2021
年末资产管理规模 15.0 万亿元，占全国的四分之一；机构经营规模和业绩稳步
提升，法人证券公司总资产 2.7 万亿元，全年实现营业收入 1246.5 亿元；法人基
金公司家数仅次于上海、北京，法人期货公司盈利能力进一步提高。保险业务结
构不断优化，2021 年末法人机构数量位居全国大中城市第三，全年保费收入同
比增长 4.2%。三是金融市场运行平稳。多层次资本市场稳步发展，直接融资功
能持续提升。证券市场放量上行，深港通交易持续活跃。资产管理行业规范发展，
业务规模持续扩大。票据业务平稳增长，贴现利率持续下行，再贴现带动效应显
著。跨境人民币收付规模再创历史新高，人民币连续两年成为深港间第一大跨境
支付货币。
2区域金融改革创新和对外开放再上新台阶，金融生态环境建设呈现新亮点。
2021 年，深圳金融业全力支持“双区”建设，推动区域金融改革开放向纵深推
进，金融服务和管理水平不断提升。一是推进绿色金融发展。支持深圳市政府在
香港顺利发行国内首支离岸人民币地方政府债券及绿色债券，组织指导辖内银行
在碳信息披露方面先行先试，积极开展绿色信贷银企对接，推动辖内企业绿色债
券发行增量扩面。二是率先开展多项外汇和跨境领域试点。推动粤港澳大湾区“跨
境理财通”业务试点落地，账户总数、跨境收付金额、双方向投资产品交易额等
多项指标占全部试点业务比重超三分之一。全国首批落地本外币合一银行结算账
户体系试点和跨国公司本外币一体化资金池试点，开展资本项目数字化服务试
点，跨境贸易投融资便利度不断提升。三是推进征信服务高质量发展。推动深圳
地方征信平台正式上线运行，央行征信、地方征信、互联网征信为一体的征信服
务体系初步形成。增设个人征信查询网点，大力推进线上查询渠道建设。持续引
导金融机构合理调整“四类群体”③征信数据上报规则，保障受疫情影响的征信
主体权益。四是优化支付服务。降低支付手续费让利实体经济，2021 年累计为
446.9 万小微企业、个体工商户让利 18.4 亿元。推动银行网点支付服务适老化，
消除支付领域“数字鸿沟”。五是持续优化人民币流通环境。有效规范社会主体
现金收付，深入开展大额现金管理试点。数字人民币试点场景持续扩容。六是国
库经理水平稳步提升。开通跨省异地电子缴税业务，试运行海关退税全流程电子
化，大幅提升业务办理便捷度。七是创新开展金融消费权益保护工作。开展集中
性金融知识普及活动，推动金融知识普及深入基层。指导金融机构运用大数据创
新开展金融消费权益保护“精准教育”。
展望 2022 年，深圳将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
坚定扛起新时代历史使命，充分发挥“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”④示
范效应，把政策红利有效转化为实践成果，推动深圳高质量发展迈上新台阶，努
力为全国发展大局作出深圳贡献。但需要看到，在宏观经济面临需求收缩、供给
冲击和预期转弱三重压力背景下，出口和投资的驱动力减弱，接触式消费和服务
受到疫情反复冲击，可能对深圳经济增长造成一定影响。面对上述挑战，深圳将
③ 包括因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察但未住院的隔离人员、受疫情影响
未能及时还款的疫情防控工作人员、受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业。
④ “双改”指深圳综合改革试点和全面深化前海合作区改革开放。
3深入实施扩大内需战略，促进消费持续恢复，适度超前开展基础设施投资，积极
扩大“新基建”投资，巩固增强外贸优势，着力以综合改革试点牵引全面深化改
革开放，不断提升发展内生动力，以政策举措的确定性有效应对外部环境的不确
定性，保持经济运行在合理区间。人民银行深圳市中心支行将坚持稳字当头、稳
中求进的工作总基调，有效落实稳健的货币政策灵活适度的要求，注重充分发力、
精准发力、靠前发力，保持货币信贷总量稳定增长。发挥好货币政策工具的总量
和结构双重功能，加强信贷政策引导，持续加大对深圳“20+8”产业集群⑤等重
点领域的金融支持力度，促进信贷结构稳步优化。常态化开展深入社区政银企对
接专项行动，大力推进首贷户培育专项工作，推动建立金融服务小微企业敢贷愿
贷能贷会贷长效机制，持续提升小微企业金融服务能力。持续深化金融改革开放，
稳步扩大金融创新试点。牢牢守住不发生区域性金融风险的底线，维护辖区金融
稳定。聚焦“双区”建设，不断完善金融服务，持续优化营商环境，为加快构建
新发展格局持续提供高水平的金融支持与服务。
全文链接：http://shenzhen.pbc.gov.cn/shenzhen/122787/4600117/index.html
